По отдельным краям, областям, городам эти нормы разрабатываются Госпланами союзных республик и дифференцируются с учетом плотности и состава населения, а также доли инорайониого спроса и других местных особенностей.
Повышение культуры торговли и в этой связи рост количества торговых предприятий в дальнейшем будет сопровождаться увеличением указанных нормативов.
Установление потребности рабочих мест нормативным методом производится с учетом обеспечения выполнения установленного планом объема товарооборота.

Рассмотрим содержание отдельных его статей.
Баланс денежных доходов и расходов населения области
Баланс включает только доходы, полученные в государственных и кооперативных организациях, и расходы в этих организациях.
Наибольшая часть денежных доходов населения приходится на заработную плату, которая является основным источником доходов рабочих и служащих. Основным материалом для расчета этой статьи в отчетном балансе являются кассовые обороты Госбанка.

За время существования Советского государства, несмотря на сложные условия первых пятилеток и последствия войн, к 1963 г. реальные доходы рабочих по сравнению с дореволюционным временем выросли в 4,1 раза по расчету на одного работающего, а с учетом ликвидации безработицы и сокращения продолжительности рабочего дня— в 5,9 раза. По сравнению с довоенным 1940 г. реальные доходы рабочих и служащих увеличились в 1965 г.

Например, в 1963 г. по сравнению с 1950 г. продажа (в %) составила: мясопродуктов — 498, молочных продуктов — 760, яиц — 540, сахара — 431, а хлебных продуктов — только 204, алкогольных напитков — 321 (в сопоставимых ценах).
Среди непродовольственных товаров индекс продажи хлопчатобумажных тканей составил в 1963 г. (к 1950 г.) -—113, в то время как шелковых — 450, одежды и белья — 414, а трикотажных изделий — 550.

Такое соответствие — необходимое условие удовлетворения разнообразных потребностей населения, которые состоят из потребностей не в товарах вообще, а в конкретных видах товаров. Поэтому при планировании структуры товарооборота необходимо учитывать изменения в потребительском спросе, происходящие под влиянием роста доходов, повышения культурного уровня, снижения доли натурального потребления и других факторов, рассмотренных в главе IV.

удельный вес социалистического сектора в промышленности составлял 86% (за исключением мукомольной промышленности, где доля частника была значительна). Неуклонный рост социалистического сектора в промышленности сопровождался вытеснением частной торговли из товарооборота страны. Удельный вес частной торговли снизился с 43% в 1925 г. до 34,6% в 1927 г. Доля социалистического сектора в розничном товарообороте составила в 1927 г.

Средства фонда финансирования капитальных вложений и капитального ремонта хранятся на особых [(если объем фонда превышает 5 тыс. руб. в год) или расчетных счетах.
Амортизационные отчисления, предназначенные на капитальный ремонт, зачисляются в фонд соответствующей кооперативной организации (сельпо, райпотребсоюза и т. д.) и расходуются ею в соответствии с утвержденными планами капитального ремонта.

Переход к коммунистическому распределению по потребностям будет происходить постепенно, по мере развития производительных сил, достижения изобилия материальных благ и подлинного богатства духовной культуры, когда все члены общества будут добровольно трудиться по своим способностям независимо от количества получаемых ими материальных благ. Важной предпосылкой для постепенного, перехода к,коммунистическому распределению является неуклонное расширение общественных фондов потребления,.

Фонды товаров для этих организаций и учреждений выделяются в плане в соответствии с плановым количеством коек, нормами расхода и сроками носки. Совет Министров СССР утверждает в балансах и планах снабжения внерыночные фонды с распределением их по союзным республикам, министерствам и ведомствам. Советы Министров союзных республик в свою очередь производят распределение внерыночных фондов между республиканскими министерствами и ведомствами, а последние — между подведомственными им организациями и предприятиями.

Городские отделы торговли не занимаются планированием и не имеют в своем подчинении торгующих организаций. Их функции заключаются в регулировании торговли и контроле за деятельностью торговых организаций на территории города. Кроме того, они управляют местными колхозными рынкам-и. В ряде городов, а также в сельских местностях, где нет штатных отделов, созданы районные отделы торговли на общественных началах.

Например, до недавнего времени запасы картофеля и овощей для снабжения населения завозились после уборки урожая в города в размере полной сезонной потребности. Это требовало значительных хранилищ; в короткий срок необходимо было завезти огромную массу продукции, что вызывало напряжение с рабочей силой, транспортом, приводило к большим потерям.
В последнее время все шире практикуется оставление части этих сезонных запасов на хранение в местах производства и заготовок, с постепенным их завозом в потребляющие центры.

В достатке будут удовлетворяться потребности всех слоев населения в высококачественных товарах широкого потребления. В течение двадцатилетия будет осуществлена большая программа расширения сети предприятий общественного питания, магазинов, складов, холодильников, овощехранилищ и их технического оснащения в городе и на селе, как необходимое условие дальнейшего роста товарооборота и повышения культуры торгового обслуживания населения.

Осуществляя межреспубликанский и межобластной обмен товаров, оптовая торговля стимулирует экономическое раз-. витие отдельных районов страны. При оптовой продаже товаров происходит реализация и направление в государственный бюджет налога с оборота, плательщиками которого в основном являются оптовые предприятия торговли и сбытовые органы промышленности. Осуществляя свои функции, оптовая торговля воздействует не только на производство, но и на развитие розничной торговли.

Через систему заготовок государство направляет развитие сельского хозяйства, воздействует на объем и виды подлежащей производству продукции. В народнохозяйственных планах устанавливается размер закупок основных продуктов сельского хозяйства. Это общенародный заказ колхозам и совхозам, в котором выражены насущные потребмости советского общества в сельскохозяйственной продукции. Этот государственный заказ является центральным звеном, отправным началом планирования производства для колхозов и совхозов.

Предложенный показатель имеет ту особенность, что он не зависит от стоимости перерабатываемого сырья. Поэтому исключается какая-либо заинтересованность предприятия в предпочтительном выпуске более дорогостоящей продукции или расширении торговли покупными товарами.
В ряде столовых проводилась экспериментальная проверка возможности применения предлагаемого метода планирования работы предприятий общественного питания.

Под рентабельностью следует понимать такой результат хозяйственной деятельности торговых организаций и предприятий, при котором за счет валового дохода от реализации товаров возмещаются все издержки обращения и обеспечивается чистый доход (прибыль). Таким образом, показателем рентабельности в торговле является размер и уровень (норма) прибыли, полученной в результате хозяйственной деятельности. Прибыль от реализации товаров в торговле представляет собой разницу между суммой валового дохода (торговых скидок) и издержками обращения.

План оптового товарооборота разрабатывается на основе: утвержденных планов распределения фондов товаров; источников поступления товаров и размещения поставщиков; объема розничного товарооборота торговых организаций обслуживаемого района; материалов анализа ожидаемого выполнения плана оптового товарооборота за текущий год.
Плакирование оптового товарооборота
В министерствах торговли союзных республик планированием оптового товарооборота занимаются: планово-экономические управления (отделы); республиканские конторы (управления) оптовой торговли и оптовые базы.

Организация торговли является- одной из важнейших функций социалистического государства, которое создает рациональную систему товародвижения, размещает в плановом порядке товарную массу в стране и устанавливает цены на товары. Государство не только планирует и регулирует сферу товарного обращения, но и само выступает на рынке, организует свою торговую сеть и производит через нее продажу товаров населению.

Однако обмен в пределах местного товарооборота быстро превратился в обычную торговлю. Попытка проведения товарообмена в общегосударственном масштабе оказалась безуспешной ввиду ограниченности государственных ресурсов товаров.
В силу этого Советское государство перешло от организации товарообмена и местного хозяйственного оборота к регулированию торговли. Торговля в этот период являлась единственно приемлемой формой экономических связей между государственной промышленностью и мелкотоварным крестьянским хозяйством.

Уменьшение розничного товарооборота произошло в значительной мере за счет временно оккупированных районов, а также в связи с сокращением рыночных фондов предметов потребления для снабжения населения.
По мере роста производства продовольственных товаров и предметов широкого потребления товарооборот государственной и кооперативной торговли уже в годы войны начал быстро увеличиваться. В 1943 г. товарооборот возрос на 0,6 млрд.